Расследование обстоятельств
Расследование несчастного случая имеет целью установить не только обстоятельства, но что важнее всего — истинные причины несчастного случая и правильно определить необходимые мероприятия, предупреждающие повторение подобных несчастных случаев.
Расследование несчастного случая, возникшего, на производстве, начинается сразу же после его обнаружения. Оно осуществляется ведомственной комиссией, технической инспекцией, а тяжелый несчастный случай, кроме того, предварительным и судебным следствием.
В определении Верховного суда СССР по делу Жел-тухина ' указывалось, что ссылку суда на заключение эксперта нельзя признать обоснованной, так как оно находится в противоречии с заключением комиссии, производившей расследование несчастного случая.
Работники Госгортехнадзора и технические инспектора профсоюзов не могут привлекаться органами суда в качестве эксперта или специалиста по уголовным делам, по которым они проводили расследование несчастного случая.
Расследование несчастного случая с особо тяжелыми последствиями производится комиссией, назначаемой министром или Советом Министров союзной республики, а в необходимых случаях комиссией, создаваемой решением Совета Министров СССР.
3.5. В исключительных случаях, при невозможности немедленного прибытия технического (главного технического) инспектора труда специальное расследование несчастного случая проводится без технического (главного технического) инспектора труда комиссией в составе представителя вышестоящей организации, руководителя (заместителя руководителя) предприятия, представителя профсоюзного комитета предприятия. Акт специального расследования и другие материалы, администрация предприятия направляет техническому (главному техническому) инспектору труда.
3.8. Расследование несчастного случая с особо тяжелыми последствиями (при котором погибло 5 и более человек) проводится комиссией, назначаемой министром, руководителем ведомства СССР или Советом Министров союзной республики. В состав комиссии наряду с ответственными работниками соответствующего министерства, ведомства, включаются представители органов здравоохранения, социального обеспечения, профсоюзов, технической инспекции труда, а при необходимости также представители Госгортехнадзора СССР и других органов государственного надзора.
В необходимых случаях расследование несчастного случая проводится комиссией, создаваемой решением Совета Министров СССР.
3.12. Технический (главный технический) инспектор труда, проводивший специальное расследование несчастного случая, в 10-дневный срок направляет материалы специального расследования на предприятие, в вышестоящий хозяйственный орган, областной, республиканский (краевой, городской, районный, бассейновый, территориальный) комитет профсоюза, совет профсоюзов, прокуратуру по месту, где произошел несчастный случай. Материалы расследования несчастного случая, происшедшего на предприятии, подконтрольном Госгортехнадзору СССР, Главгосэнергонадзору направляются в их местные органы.
«Специальное расследование несчастного случая с тяжелым исходом производится комиссией в составе участкового инспектора Госгортехнадзора (председатель), технического (главного технического) инспектора труда ЦК профсоюза или совета профсоюзов, представителя вышестоящей хозяйственной организации, руководителя предприятия, представителя профсоюзного комитета предприятия. Комиссия назначается приказом (распоряжением) начальника районной инспекции Госгортехнадзора по согласованию с соответствующим профсоюзным органом и вышестоящей для предприятия хозяйственной организацией».
Расследование несчастного случая на производстве включает:
В 1968 г. в Портленде (штат Орегон, США) взорвался на завершающей стадии строительства стальной низкотемпературный резервуар сжиженных •газов объемом 27,8 тыс. м3. Расследование обстоятельств и причин взрыва показало, что на одном из пяти трубопроводов, соединяющих почти готовый резервуар с системой переработки газа, были открыты две задвижки. Этот трубопровод диаметром 152 мм предназначался для отбора паровой фазы и был соединен с системой охлаждения. После взрыва обнаружили, что ближайшая к резервуару задвижка полностью открыта, а задвижка, расположенная на некотором расстоянии от резервуара, закрыта полностью. Ко времени взрыва резервуар еще не был заполнен. Однако некоторое количество газа, использовавшегося в ходе опробования отдельных узлов комплекса, проникло в резервуар, что и привело к образованию взрывоопасной •смеси с воздухом. Погибшие во время взрыва рабочие вели приготовления к нанесению минеральной ваты на перекрытие внутренней алюминиевой оболочки и, вероятно, вызвали искры, от которых произошло воспламенение. Стоимость низкотемпературного резервуара составляла 1,2 млн. долл.
Технический инспектор проводит ведомственное расследование1 групповых, смертельных и тяжелых2 несчастных случаев. Если несчастный случай произошел на объектах, подведомственных Госгортехнадзору, знер-гонадзору, то сообщается и в эти органы, а в случае необходимости они совместно с техническим инспектором профсоюза проводят расследование обстоятельств несчастного случая.
К заключению инспектора всегда приобщается акт комиссии, проводившей расследование обстоятельств несчастного случая. По своей сути он является документом, отражающим результаты технического обследования последствий производственной аварии. На наш взгляд, его и следует именовать актом технического обследования.
2. Если эксперт не может приступить к производству экспертизы без соответствующего постановления следО' вателя или определения суда, то технический инспектор проводит расследование обстоятельств несчастного случая по долгу своей общественной и служебной функции и составляет по его результатам заключение.
Примечание. Работники Госгортехнадзора и технические инспектора профсою-вов не могут привлекаться органами суда в качестве эксперта или специалиста по уголовным делам, по которым они проводили расследование обстоятельств несчастного случая.
По требованию пострадавшего (в случае смерти пострадавшего — его родственников) в расследовании несчастного случая может принимать участие его доверенное лицо. В случае, когда доверенное лицо не принимало участия в расследовании, работодатель обязан ознакомить его с материалами расследования. Расследование обстоятельств и причин несчастного случая проводится в течение 3 суток с момента его происшествия, а группового несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом —в течение 15 дней.
Примечание. Работники госгортехнадзора и технические инспекторы профсоюзов не могут привлекаться органами суда в качестве эксперта или специалиста по уголовным делам, по которым они проводили расследование обстоятельств несчастного случая.
4. Работники Госгортехнадзора не могут привлекаться органами суда и прокуратуры в качестве экспертов или специалистов по уголовным делам, по которым они проводили расследование обстоятельств в причин несчастного случая.
Причина установлена неверно. Неглубокое расследование обстоятельств несчастного случая затрудняет выявление его причины. На деревообрабатывающем предприятии, например, рамщику необходимо было установить пилы на лесопильную раму. Для закрепления и натяжения каждая пила имеет подвеску с натяжным устройством, состоящим из клина, подэкс-центрика и эксцентрикового зажима. Установив пилы, рамщик начал предварительную их натяжку при помощи натяжного клина. При ударе молотком по клину от него отскочил осколок и попал ему в глаз. Причину установили как неосторожность рамщика. Но она в другом— за клиньями не следили и на ударной части были многочисленные заусенцы. Кроме того, рабочим не выдавали защитных очков.
Примечание. Работники Госгортехнадзора и технические инспектора профсоюзов не могут привлекаться органами суда в качестве экспертов или специалистов по тем уголовным делам, по которым они проводили расследование обстоятельств несчастного случая.
уголовным делам, по которым они проводили расследование обстоятельств несчастного
 Читайте далее:
 Равномерно распределяются
Равностороннего треугольника
Равновесного состояния
Разъемные соединения
Разбавлении паровоздушной
Разделительный трансформатор
Резервуаров резервуары
Раздражающее воздействие
Раздражают дыхательные
Раздражение дыхательных
Раздражение слизистой
Разгерметизации технологического
Разгрузочных отверстий
Различают светильники
Работники предприятий
|
