Расследовании несчастного
Техническая экспертиза и следственный эксперимент. При расследовании несчастных случаев и аварий, происшедших в результате многофакторного влияния в сложной производственной обстановке, может оказаться, что для установления причин несчастного случая или аварии недостаточно ормотра места происшествия, опроса свидетелей и ознакомления с соответствующими документами. Возникает необходимость в глубоких специальных знаниях в области строительной механики, электротехники, химии и других отраслях.
Общественные инспекторы производят совместно с представителями администрации обследования производственных участков, участвуют в расследовании несчастных случаев, а старшие общественные инспекторы, кроме T№OjjiojflHCbieaiOT акты о несчастных случаях.
Профсоюзные организации предприятий контролируют соблюдение администрацией законов о продолжительности рабочего времени и времени отдыха. Они вправе не выдать разрешение на производство сверхурочных работ, контролировать установленный порядок их оплаты, не допускать к ним подростков, кормящих матерей и других работников, использование которых на сверхурочных работах запрещено законом. ФЗМК рассматривает перечень профессий, относящихся к тяжелым, а также с особо вредными условиями труда на данном производстве; проверяет организацию медицинского обслуживания рабочих и служащих; анализирует состояние заболеваемости и травматизма среди рабочих; контролирует обеспечение лечебно-профилактическим питанием лиц, занятых на работах с особо вредными условиями труда; участвует в ведомственном расследовании несчастных случаев.
При расследовании несчастных случаев нужно установить не только непосредственную причину, которая^ вызвала несчастный случай, но и более отдаленные причинные факторы, которые породили действие травмирующей силы. Иными словами, исследуются обычно два ряда причин: причины несчастного случая и причины самого происшествия.
При расследовании несчастных случаев обычно устанавливается не одно, а целый ряд нарушений, вызвавших несчастный случай при выполнении строительных работ. Для уголовной ответственности следует установить, какие из выявленных нарушений находятся в причинной связи с наступившими последствиями и в чьи полномочия входило обеспечить безопасность на данном объекте, участке работ.
Наибольшую трудность будут испытывать люди, занимающиеся разработкой норм техники безопасности проектируемого оборудования. Трудность заключается в том, что требования приходится разрабатывать на несуществующее пока оборудование. Составитель норм должен ясно представить себе действия рабочего, обслуживающего предполагаемое оборудование. Например, загрузка кускового материала в жидкую агрессивную среду представляет опасность для обслуживающего персонала, который может получить ожоги тела от брызг во время загрузки. В данном случае для разработки требования норм необходимо руководствоваться той же формулой, которая принята при расследовании несчастных случаев, с той лишь разницей, что здесь придется говорить о возможных травмах. Ожог получен вследствие несовершенства способа загрузки материала или вследствие отсутствия специальных защитных устройств, исключающих попадание брызг на обслуживающий персонал. Техническое решение вопроса может быть выполнено по двум направлениям: усовершенствование технологического процесса загрузки, например, подача материала под уровень жидкости и устранение таким образом брызг, или установка различных закрывающих створок над сосудом. В зависимости от технической возможности следует выбрать одно из двух направлений и формулировку требования норм изложить применительно к конкретным условиям работы.
при обслуживании пресса, пользуясь пинцетом, получил травму двух пальцев правой руки. Причиной несчастного случая является повреждение пальцев руки пуансоном вследствие использования пинцета укороченной длины. Из сказанного необходимо сделать. вывод об изготовлении более длинных пинцетов (указать длину) с таким расчетом, чтобы пальцы штамповщика при укладывании заготовки под пуансон не были бы повреждены последним. Требование, соответствующее этому выводу, должно быть записано в правила и инструкцию по технике безопасности и производственной санитарии. Таким образом, формула установления причинной связи несчастного случая с обстоятельствами, его обусловившими, является универсальной и пригодна не только при расследовании несчастных случаев, но и при разработке норм, правил и инструкций по технике безопасности. Пользуясь установленной закономерностью, можно правильно намечать мероприятия для устранения повторных несчастных случаев и разрабатывать нормы, правила и инструкции по технике безопасности и производственной санитарии.
Участие контролирующих организаций в расследовании несчастных случаев или аварий должно быть также упорядочено. Необходимо установить такой порядок, чтобы первичная информация о нарушениях правил техники безопасности, травмах и авариях из цехов немедленно поступала диспетчеру завода, а затем руководителю службы техники безопасности.
Общественный контроль по технике безопасности на предприятии проводится заводскими и цеховыми комиссиями охраны труда, общественными инспекторами по охране труда, избираемыми на общих собраниях. Фабрично-заводские и цеховые комитеты профсоюза принимают участие в решении всех вопросов, связанных с охраной труда, осуществляют текущий контроль за работой администрации в области охраны труда. Общественные инспектора контролируют выполнение требований техники безопасности непосредственно на рабочем месте, участвуют в расследовании несчастных случаев, связанных с производством, принимают участие в разработке мероприятий по охране труда..
В целях координации и более эффективной деятельности работников службы охраны труда составляется общий годовой план работы, несмотря на большое количество работ, которые не могут быть заранее предусмотрены из-за невозможности их предвидения (участие в расследовании несчастных случаев, работе органов государственного надзора, представление внеплановой информации, участие в работе различных комиссий и т.д.).
— принимать участие в расследовании несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве, а также осуществлять самостоятельное их расследование;
следственный эксперимент, который проводят при расследовании несчастного случая или аварии для проверки опытным путем отдельных обстоятельств происшествия в условиях, аналогичных исследуемому событию;
По требованию пострадавшего (а при его смерти его родственников) в расследовании несчастного случая может принимать участие его доверенное лицо.
Расследование производит комиссия в составе представителя работодателя и трудового коллектива. Включение в нее представителей администрации, отвечающих за охрану труда на участке, где получена травма, запрещается. Состав комиссии утверждается приказом руководителя организации или уполномоченного им лица. По требованию пострадавшего в расследовании несчастного случая может принимать участие его представитель. Комиссия по результатам расследования в 3-дневный срок оформляет акт по форме Н-1 в двух экземплярах. Акт оформляется, если травма вызвала необходимость перевода работника в соответствии с медицинским заключением на другую работу на 1 день и более или потерю трудоспособности на тот же срок. Акт по форме Н-1 является документом статистической отчетности. Он утверждается руководителем организации и заверяется печатью.
Следует разделить точку зрения тех процессуалистов, которые рассматривают фотоснимки не только как вспомогательное средство закрепления обнаруженного доказательства, но и как самостоятельный вид доказательств, хотя и производный от оригинала, например, при расследовании несчастного случая с водителем
Безусловно, данный перечень документов не является исчерпывающим. Их количество определяется особенностями конкретного дела. Например, если исходным материалом по уголовному делу о несчастном случае в промышленности будет являться наряд, технологическая или операционно-технологическая карты, то при расследовании несчастного случая в строительной организации исходной документацией будет проект производства работ и дневник выполнения задания.
5. К необоснованному предоставлению следователем техническому инспектору возможности для участия в процессуальном расследовании несчастного случая.
В расследовании несчастного случая на производстве, происшедшего у индивидуального предпринимателя, принимают участие индивидуальный предприниматель или его представитель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда, который может привлекаться на договорной основе.
По требованию пострадавшего (в случае смерти пострадавшего — его родственников) в расследовании несчастного случая может принимать участие его доверенное лицо. В случае, когда доверенное лицо не принимало участия в расследовании, работодатель обязан ознакомить его с материалами расследования. Расследование обстоятельств и причин несчастного случая проводится в течение 3 суток с момента его происшествия, а группового несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом —в течение 15 дней.
Для участия в расследовании несчастного случая могут привлекаться представители других заинтересованных организаций (по согласованию).
При расследовании несчастного случая в результате нарушений правил, норм и инструкций по безопасному ведению работ по неосторожности самого пострадавшего для решения вопроса о лицах, ответственных за несчастный случай, необходимо дополнительно установить: производственно-техническую квалификацию пострадавшего, место и время прохождения курсового обучения, качество обучения и документацию, в которой отражены эти обстоятельства; прохождение пострадавшим инструктажа по технике безопасности на конкретном участке и по выполняемой работе, выдачу ему инструкции по технике безопасности и в каких документах это отражено; стаж работы пострадавшего в данной отрасли промышленности, на предприятии, участке (в цехе) по профессии и выполняемой работе; обеспечение пострадавшего индивидуальными средствами защиты, небходимыми контрольно-измерительными приборами, предохранительными устройствами и соответствующим инструментом; какие указания по технике безопасности давались пострадавшему руководителем работ и отражены ли они в наряде или другом документе, принятие администрацией предприятия, участка (цеха), объекта мер по действительному контролю за безопасным ведением работ и насколько предупредительные мероприятия были эффективны, исключали бы со стороны работающих возможность действий, угрожаемых им травмой, и кто конкретно ответствен за проведение этих мероприятий, имея в виду, что лица административно-технического персонала могут не нести ответственности за несчастный случай, если ими или подчиненными им лицами в их присутствии не были допущены нарушения правил, норм и инструкцй по безопасному ведению работ.
При расследовании несчастного случая, явившегося результатом нарушений правил, норм и инструкций по безопасному ведению работ, допущенных рабочими или служащими, для решения вопроса о лицах, ответственных за несчастный случай, необходимо
 Читайте далее:
 Равномерно распределенная
Равновесной диссоциации
Разъедает некоторые
Разбавлении диоксидом
Раздельное определение
Разделительных трансформаторов
Раздражает слизистые
Раздражающими веществами
Раздражения слизистой
Резервуаров сжиженного
Разгерметизации оборудования
Разгрузочные устройства
Различают несколько
Рационального использования
Различные изменения
|
