Социальному страхованию
по охране здоровья и социальному обеспечению
В настоящем исследовании мы расскажем о программе маммографии в компании Marks and Spencer, впервые предложенной работодателем в национальном масштабе. Marks and Spencer — это международная компания, занимающаяся розничной торговлей и имеющая 612 магазинов в разных странах. Большая их часть находится в Великобритании, других странах Европы и Канаде. Кроме международных торговых операций путем передачи лицензий мелким фирмам, которые действуют под ее торговой маркой, компания также владеет фирмами Brooks Brothers и Kings Super Markets в США и D'Allaird's в Канаде, а также занимается обширной финансовой деятельностью. В штате компании насчитывается 62000 сотрудников, большинство из них работает в 285 магазинах в Великобритании и Ирландии. На рынке труда компания пользуется отличной репутацией. Политика хороших человеческих отношений с персоналом проявляется в предоставлении комплексных высококачественных программ по охране здоровья и социальному обеспечению.
Центральная роль инспектора означает, что в дополнение к его контролирующей функции инспектор часто становится базой поддержки для существующих социальных институтов в трудовой области. Когда дело касается юридических требований в отношении условий труда и защиты рабочих, во многих странах инспекции кроме функции общего контроля контролируют выполнение других требований, относящихся к социальным услугам, найму иностранных рабочих, профессиональной подготовке, социальному обеспечению и так далее. Чтобы быть эффективным, трудовые инспектора должны иметь характеристики, указанные в Конвенции МОТ об инспектировании труда, 1947 (№ 81): достаточные уровни укомплектования персоналом, независимость, адекватное обучение и ресурсы и полномочия, необходимые для проведения инспекций и достижения решений имеющихся проблем.
Сотрудничество с администрацией по социальному обеспечению
Второе решение, применяемое во многих западноевропейских странах, франкоговорящей Африке, Канаде, Мексике и Пакистане, состоит в предоставлении работодателю и коллегам иммунитета от гражданских исков в отношении обычных случаев, подпадающих под схему выплат в результате производственных травм. Гражданский иск остается возможным (конечно, больше в теории, чем на практике), когда может быть доказано, что работодатель или коллеги действовали намеренно (предумышленно). В некоторых странах иск также остается возможным там, где были уголовные санкции (Италия), явная халатность (Норвегия) или серьезная вина (Швейцария), в то время как в других странах (например, во Франции, Испании, Мексике, многих франкоговорящих странах Африки) «непростительная» или другая серьезная вина работодателя ведет к росту выплат пособий по социальному обеспечению за счет работодателя. Концепции серьезной или непростительной вины могут быть определены прецедентным правом или законодательством соответствующих стран. Тяжесть вины имеет тенденцию определяться либо степенью пренебрежения возможными последствиями дей-
редь, иск доступен рабочим, которые пострадали от производственной травмы из-за такого нарушения. Иск, в целом, также доступен в случае смерти работника его наследникам, хотя они могут определяться либо как лица, фактически зависящие от рабочего (иждивенцы), либо как лица, содержание которых рабочий обязан был обеспечить по закону. Существуют некоторые решения, признающие, что в определенных обстоятельствах профсоюзы могут иметь интерес в выдвижении независимого гражданского иска (например, так происходит во Франции и Италии). В других странах не существует свидетельств систематических попыток профсоюзов возбудить гражданский иск для защиты своих собственных интересов в деле. Наиболее типичной является ситуация профсоюзов, поддерживающих, финансово или иным образом, иски, поданные непосредственно имеющими отношение к делу лицами. Судебное разбирательство, в соответствии с законодательством по социальному обеспечению, для увеличения размера выплат на основании непростительной вины работодателя может, в некоторых странах, быть инициировано компетентным институтом социального обеспечения, а также непосредственно заинтересованными лицами. Кроме того, институты социального обеспечения, которые выплачивали пособия, могут иметь возможность выступать в суде в качестве истца с требованием возмещения понесенных издержек за счет лица, несущего гражданскую ответственность за производственную травму. Ответчик
Гражданский иск может быть выдвинут против широкого круга лиц или органов, обладающих обязанностями в сфере безопасности и гигиены труда. На практике, там, где такой иск не предотвращается законодательством по социальному обеспечению, основное большинство гражданских исков выдвигается против работодателя. Почти во всех странах работодатель также несет ответственность по компенсации за травмы, причиной которых стали ошибочные действия или оплошности его работников при исполнении ими своих обязанностей, каков бы ни был уровень их ответственности, хотя основания для такой ответственности работодателя различны. Страны с общим правом используют концепцию «косвенной ответственности». Некоторые страны с гражданским правом основывают ответственность на факте того, что работодатель является соучастником (лицом, вовлеченным в действие). Обе концепции имеют оттенок посредничества, и практические последствия их применения аналогичны. В других странах ответственность работодателя выводится из его собственной ошибки при выборе работников или руководстве ими. Обычно, ответственность работодателя не препятствует одновременному или параллельному иску против рабочего, который явился причиной нанесенного повреждения. В любом случае получившая травму сторона обычно предпочитает преследовать по суду работодателя.
Хотя некоторые национальные подходы, аналогичные этим, освобождают истца от необходимости демонстрировать способ, которым острожный работодатель может предотвратить несчастный случай или заболевание, они совсем не подразумевают, что дело будет обязательно выиграно. В части случаев для ответчика существует возможность продемонстрировать, что он был настолько осторожен, насколько это возможно в рассматриваемых обстоятельствах (то есть что он не виноват). Это, в частности, верно, если конкретная степень вины необходима для успеха иска (как, например, в исках о дополнительных выплатах пособия по социальному обеспечению посредством ссылки на «непростительную небрежность» работодателя).
Упущенные заработки в некоторых случаях компенсируются посредством периодических выплат, так дополняющих любые уместные периодические выплаты по социальному обеспечению и такие заработки, которые рабочий способен получать после увечья, чтобы довести совокупный доход до уровня предшествующих заработков. В большинстве случаев компенсация принимает форму паушального (твердого) платежа. Там, где имеется сохраняющаяся нетрудоспособность или смерть, оценка будущих убытков, которая должна быть сделана, является неизбежно теоретической по отношению как к уровню заработка, так и к средней продолжительности жизни. Там, где принимается решение о компенсации наследникам, предположение касается не только вероятных будущих заработков, но вероятной будущей материальной поддержки. Хотя предпринимается попытка учитывать инфляцию и налогообложение, когда речь идет о паушальных платежах, осуществить это в той степени, которая отражала бы реальность, очень трудно. При таких обстоятельствах не удивительно, что компенсации в виде паушальных платежей за утрату заработка сильно отличаются и что периодические ассигнования иногда будут более предпочтительными (периодические платежи могут более достоверно учитывать налогообложение и инфляцию).
- Социальная защита. Рабочие, включая безработных, должны получать адекватную социальную защиту и пособия по социальному обеспечению.
International Social Security Association (ISSA) [Международная Ассоциация по социальному обеспечению (МАСО)] является международной организацией официальных агентств, несущих ответственность за управление социальным обеспечением, и имеет программу по предотвращению производственных рисков с 1954 года. Она также отдельно рассматривается в этой главе.
Несчастные случаи, связанные с работой. Перечень несчастных случаев, связанных с работой, дан в при-лож. 2 к п. 63 «Положения о порядке назначения и выплаты пособий по государственному социальному страхованию», утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС 5 февраля 1955 г. (с последующими изменениями).
9.4. Положение о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию. Утверждено постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 № 13-6 (с изменениями, внесенными постановлениями Президиума ВЦСПС от 10.11.89 № 11-11 от 21.08.90 №9-6; 29.03.91 N° 3-8, постановлениями Президиума Совета ВКП СССР от 28.06.91 № 6-7, от 30.08.91 № 9-6, от 11.10.91 № 10-11). —М.:ВКП, 1992.
Перечень несчастных случаев, связанных с работой, дан в приложении 2 к. п. 63 Положения о порядке назначения и выплаты пособий по государственному социальному страхованию. Это те несчастные случаи, которые произошли:
21. Комиссия по социальному страхованию организации или цеха при Назначении пособия по больничному листку с отметкой «Несчастный случай на производстве» должна поставить на больничном листке номер акта и дату его составления.
На всех предприятиях из числа членов профсоюза избираются общественные инспекторы по охране труда и страховые делегаты, а при заводских комитетах профсоюза создаются комиссии по охране труда и социальному страхованию.
«Основами» (гл. XIII) предусмотрены следующие виды обеспечения по социальному страхованию рабочих и служащих, а в соответствующих случаях и членов их семей: а) пособия по временной нетрудоспособности, а для женщин, кроме того, пособия по беременности и родам; б) пособия по случаю рождения ребенка; пособия на погребение; в) пенсии по старости, инвалидности, при потере кормильца, а также пенсии за выслугу лет, установленные для некоторых категорий работников. Общеизвестен также высокий уровень обеспечения пособиями по социальному страхованию в СССР. Рабочие и служащие при временной нетрудоспособности получают пособия в размере до полного заработка.
Комиссия по социальному страхованию организации или цеха при назначении пособия по больничному листку с отметкой «Несчастный случай на производстве» должна поставить на больничном листке номер акта и дату его составления.
Практическая работа в области охраны труда в значительной мере определяется также общим трудовым законодательством. Оно охватывает такие вопросы, как: трудовой договор (прием на работу, перевод и увольнение работающих); подготовка кадров и повышение их квалификации (права обучающихся, льготы для них); рабочее время (продолжительность рабочего дня, сокращенный рабочий день, сверхурочная работа и др.); время отдыха (еженедельные выходные дни, основной и дополнительный отпуск); заработная плата, гарантии и компенсации (в том числе по вредности труда); труд женщин и молодежи; дисциплина труда; обеспечение по социальному страхованию; рассмотрение трудовых споров и др. Далее будут рассматриваться только вопросы трудового законодательства, непосредственно относящиеся к охране труда.
При выдаче больничных листов законодательством не предусмотрено представление в лечебное учреждение акта на несчастный случай. Запись в графе бюллетеня «Где произошел несчастный случай» врач производит со слов больного. Однако комиссия по социальному страхованию, несмотря на имеющуюся отметку в больничном листе о причинах травмы, должна тщательно проверить все обстоятельства несчастного случая.
При наличии справки из лечебного учреждения о бытовой травме других документов на выплату пособия по социальному страхованию не требуется.
В ходе расследования несчастных случаев в быту комиссия по социальному страхованию вправе требовать объяснения от самого потерпевшего.
 Читайте далее:
 Смазочного материала
Смертельные отравления
Смертельными концентрациями
Смертельное поражение
Смертельного поражения
Смоченную нашатырным
Снабжения предприятия
Снижается опасность
Снижалось содержание
Снижением температуры
Сочетания параметров
Состояния отдельных
Соблюдать технологическую
Соблюдаются требования
Соблюдения технологического
|
